关于开展“抓学习、改作风、促发展”活动实施方案
石首市人民法院
关于开展“抓学习、改作风、促发展”活动
实施方案
根据《中共石首市委关于在全市开展“抓学习、改作风、促发展”活动的意见》精神，结合我院工作实际，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以深入贯彻落实党的十八大精神为主线，坚持“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，积极呼应党的群众路线教育实践活动，切实解决干警队伍中存在的学风、玩风、作风等问题，营造法院风清气正的良好环境，以一流的精神状态，一流的工作作风，一流的工作成效，为推动石首经济社会科学发展、跨越发展作出新的贡献。
二、主要内容
（一）抓学习。
1、树立学习理念。为适应法院队伍建设的需要，不断提升干警的政治素质和业务水平，组织全院干警积极投身“学习型机关”创建活动。坚持狠抓每周五支部学习活动，要求全院干警每周五下午必须参加以支部为单位组织的学习，院党组带头参加支部学习。学习内容实行规定内容与自选内容相结合，规定内容由政治处统一编排，包括党章党史、政策理论、领导讲话、时事政治、法律法规等内容，并将学习资料发放到每一个支部，自选内容由各庭室在完成规定内容学习后自行组织业务学习和案件讨论。同时严格落实党组巡查制度，每周五下午支部组织学习时，由政治处陪同负责本周巡查的院党组成员对各支部学习情况进行检查，并如实做好记载，每月进行通报。同时在规范支部学习、养成干警自觉参学习惯的基础上，积极组织开展“四个一”（每日挤一小时看书学习，每月阅读一本推荐读物，每季交流一次心得体会，每年撰写一篇调研文章）读书学习活动，增强全院干警主动“读书修德”的意识。
2、创新学习方式。不断搭建学习平台，创新学习载体。一是采取“请进来，走出去”的方式，灵活多样地开展学习教育培训。邀请专家、教授、学者、领导到院讲座，同时积极推行“走出去”的学习方式，由院党组成员分期分批带队至省内兄弟法院学习先进经验。二是开辟法官讲坛。全年安排1—2名院(庭)长为全院干警授课，同时积极推荐干警外出讲座。三是组织学术研讨。认真组织开展法官学术论文征集活动，并组织召开学术研讨会，由学术论文作者阐述提纲，其他作者和受邀参加的资深法官一一进行点评，做到相互学习，相互提高。四是以活动促学习，有针对性地开展教育培训。组织拓展训练、召开座谈会、演讲比赛、业务知识竞赛、庭审观摩等活动进一步激发干警的学习热情。
3、打造学习品牌。积极发挥法官沙龙——“菜籽团”（谐音“才子团”）学习阵地优势，打造法院学习品牌，使之成为广大干警探索、求知的快乐园地。不定期开展案例讨论分析，集中大家智慧解难答疑，组织成员交流办案经验，观摩兄弟法院庭审技巧，对新的法律法规组织集体学习，对案件质量评查中发现的问题集体讨论。
（二）改作风。
1、大力整治不良风气。严格落实《中共石首市委关于在全市开展“抓学习、改作风、促发展”活动的意见》，大力加强作风建设，重点整治干警队伍中存在的六种不良风气：慵懒散软风、形式主义风、吃拿卡要风、打牌赌钱风、吃喝享乐风、大操大办风。要不断加大整治强度，力求达到实效。
2、规范干警制度管理。以制度建设为突破口，规范干警纪律作风管理。进一步严格落实《关于进一步严明干警日常作风纪律要求的意见》等相关制度，规范干警考勤、请假、会纪会风等日常作风纪律要求，并严格实行党组成员巡查制度及通报制度；进一步完善审判流程管理和案件评查制度，不断提高案件质效；进一步完善《岗位目标管理考评办法》，形成立体式、全方位的科学考核机制，激发干警的积极性和工作热情；进一步完善各项院务政务管理规定，为审判执行提供更加优质高效的服务保障。
3、强化执行力建设。各项规章制度、决议的生命力在于贯彻执行，为确保作风治理取得实效，需要以过硬的执行力为保障。要狠抓执行力建设，各庭科室队要不折不扣地执行院党组的各项决议、制度以及安排的各项中心工作任务。在具体执行上，要加强主动性，不得出现推诿、拖延等现象。
（三）促发展。
组织动员广大干警积极立足岗位，转变作风、真抓实干，创先争优、服务大局，司法为民、竞进提质，争创发展新业绩。
1、以厚德强能为核心，文化建设有新面貌。2013年是我院“文化建设年”，将以文化建设为重点，强化队伍素质，努力打造好塑造高素质法官队伍的“人才工程”，着力提升司法能力。牢固树立“文化强院”的治院理念，以开展政法干警核心价值观主题教育和岗位大练兵活动为载体，强化教育培训，全面提高法官队伍综合素质。围绕《石首市人民法院文化建设五年规划》，夯实文化阵地建设，搭建具有司法特点的文化平台；加快制度汇编、案例汇编步伐，固化文化成果；规范干警行为规范，展现法官职业素养和精神面貌，切实推进法院工作科学发展。
2、以平安石首为目标，审判工作有新作为。围绕全市工作大局，全面加强和改进审判工作，努力打造好确保社会和谐稳定的“平安工程”，着力提升司法绩效。坚持“宽严相济”的刑事政策，有机结合量刑规范化，打击刑事犯罪，切实增强人民群众生活安全感；坚持调解优先原则，拓宽调解的适用范围，力争案结事了；创新社会管理，进一步深化大调解工作机制，有效化解社会矛盾；加大行政协调力度，促进官民和谐；不断改进执行工作方式方法，着力保障当事人合法权益。
3、以便民利民为重点，为民司法有新举措。认真学习并贯彻落实十八大会议精神，践行民本司法，努力打造好人民满意的“民心工程”，着力提升司法水平。积极推行上门立案、就地办案，方便群众诉讼；完善便民利民措施，体现司法人性化；加大司法公开力度，推行“阳光审判”，举办法院“开放日”，推行裁判文书上网，主动接受群众监督；妥善审理民生类案件，维护群众利益；加大司法救助力度，让人民群众切身感受到司法的温暖。
4、以执法办案为支点，司法保障有新突破。以为大局服务主题，充分发挥审判职能作用，致力服务我市经济发展。紧紧围绕我市经济跨越式发展的实际需求，积极落实《石首市人民法院关于开展“优化司法环境，服务‘壮腰工程’”活动实施方案》，畅通诉讼绿色通道，发挥民商事审判的调节职能，全力服务“工业兴市”战略。
三、活动步骤
整个活动从2013年7月10日开始，持续三个月时间。
1、集中学习阶段（7月10日—8月9日）。召开全院干警大会，集中传达学习全市“抓学习、改作风、促发展”活动动员会议精神。每周五支部活动，认真组织干警进行学习，各支部要专门拟定学习计划，并要求干警认真撰写学习心得体会。
2、自我剖析阶段（8月10日—9月9日）。开展大讨论，以党支部为单位，结合审判工作，组织开展“怎样做一名合格共产党员”、“怎样做一名合格公职人员”专题讨论；开展“三对照”活动，组织干警对照党章找差距、对照先进找不足、对照职责比奉献；召开组织生活会，要求全院干警广泛开展批评与自我批评，深入查找自身存在的问题。
3、整改落实阶段（9月10日—10月9日）。针对查找出来的问题，有针对性地制定整改方案，提出整改目标，落实整改责任，细化整改措施，明确整改方式和时限，逐一整改到位。
4、巩固提高阶段（10月9日以后）。各党支部要积极组织干警召开活动总结大会，认真总结活动开展情况，同时各党支部之间要加强经验交流，巩固成果，使活动常态化，并建立活动长效机制。
四、活动要求
1、加强领导，明确责任。成立“抓学习、改作风、促发展”活动领导小组，由院长苏丽兰担任组长，副院长宋益民、刘学军、黄盛东，政治处主任周重庆、执行局长张中华、工会主任徐刚担任副组长，政治处副主任、监察室主任、办公室主任、研究室主任为成员。领导小组办公室设政治处，政治处主任周重庆兼任办公室主任，具体负责活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督办。
2、统筹结合，注重协调。坚持把开展“抓学习、改作风、促发展”活动与“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动、为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动、“人民法官为人民”、“政法干警核心价值观教育”等活动结合起来，与法院文化建设结合起来，与中心业务工作有机结合起来，精心组织、周密安排、形成合力、统筹推进，确保主题实践活动与其他各项工作有序推进，相互促进，取得实效。
3、督办检查，确保实效。要开展经常性的检查督办，对各庭科室队活动开展情况定期进行督导检查，及时发现并解决问题，增强活动的针对性和实效性。
石首市人民法院
2013年7月16日